沈阳市人民政府办公室关于印发沈阳市电商直播发展（网红经济）行动方案（2020-2022年）的通知
沈政办发〔2020〕42号

各区、县（市）人民政府，市政府有关部门、有关直属单位：

经市政府同意，现将《沈阳市电商直播发展（网红经济）行动方案（2020-2022年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。


  沈阳市电商直播发展（网红经济）行动方案（2020-2022年）

为支持我市电商直播、网络购物等新业态发展，贯彻习近平总书记关于数字经济的重要论述，落实党中央、国务院发展数字经济相关工作部署，结合我市实际，特制定本行动方案。

一、发展目标

依托本地产业产品特色和网红资源优势，推进“五个一”行动，即“建成一批电商直播基地”“扶持一批夜经济网红街区”“培育一批头部电商直播机构”“孵化一批电商直播品牌”“培养一批直播带货网红达人”。实施九大“电商直播+”工程，推动电商直播与沈阳特产、本地生活、夜经济、文化旅游、专业市场、主题会展、工业制造、跨境贸易、政务公开相融合，健全电商直播产业链，带动实体经济高质量发展。到2022年，电商直播示范基地数量达到10个，网红经济街区数量达到30个，MCN机构、电商直播服务机构及网红经纪公司数量达到100个，网红品牌数量达到100个，培养10000名国内知名、具有东北特色的网红达人，提升产业创新能力，形成具有沈阳特色的电商直播发展模式，将我市打造成东北亚电商直播领先城市。

二、重点任务

（一）夯实电商直播产业基础。

1.推进电商直播示范基地建设。在核心商业区、重点产业区和电商集聚区推进内容制作、直播场景搭建等基础设施建设，推动特色产业带、传统商业与电商直播交汇发展。吸引国内优质电商直播平台、MCN机构等企业入驻，鼓励阿里、腾讯等直播平台在我市建立直播服务基地。建立市级电商直播示范基地，引导基地拓展品牌展示、培训孵化、创意设计、营销推广等服务能力，增强示范作用。利用5G技术手段，探索直播与5G+VR/AR等技术融合，提升消费体验。（牵头单位：市商务局；责任单位：市委网信办、市大数据局）

2.培育壮大电商直播经营主体。引导广告策划、文化创意、视频制作公司向电商直播转型，提高企业电商直播服务和运营能力。鼓励我市电商直播企业成为各大直播平台认证的MCN机构，加强与传统电商企业、商贸企业的深度合作，加快头部MCN机构培育。着力引进优质电商直播平台、直播机构、MCN机构、网红经纪公司在我市落地，带动本地电商直播机构发展壮大，使我市成为电商直播人才的集聚地、短视频作品的创作地和电商直播机构的活跃地。（责任单位：市委网信办、市商务局）

3.推动电商直播供应链协同发展。鼓励政府机构、行业商协会、生产企业、流通企业与电商直播机构合作，建立产品目录库，搭建选品平台，开展选品对接会，提高主播与商家对接效率。推进大型零售商场、专业市场、电商直播机构、供应链企业在中街、太原街等中心商业区建设选品中心。推动供应链企业与电商直播企业深度合作，强化网红主播与后端供应链直接连通，提高企业对市场反馈的响应能力，缩短流通环节。通过“人”“货”“场”的有机结合，建立健全我市电商直播供应链体系。（牵头单位：市商务局；责任单位：市委网信办）

4.实施区域差异化发展战略。助推电商直播赋能产业升级，结合区域特色，建设电商直播工业服务中心、品牌服务中心、供应链服务中心、文旅创新中心、农业服务中心“五大”电商直播产业中心。鼓励铁西区、大东区、浑南区发挥汽车及零部件、机械装备、智能制造、装备设备、生物医药、工业文创等产业优势，和平区、沈河区发挥商圈、商业街区、购物中心、专业市场集聚优势，于洪区、苏家屯区发挥电商物流仓储基础设施体系优势，皇姑区、沈北新区发挥历史文化休闲旅游、创业创新服务资源优势，沈北新区、辽中区、新民市、法库县、康平县发挥农产品精深加工、陶瓷建材、塑编纺织等产业集群优势，促进电商直播与本地产业发展深度融合。（责任单位：各区、县（市）政府）

（二）实施电商直播赋能工程。

1.实施“电商直播+沈阳特产”工程。推动沈阳特产进驻各大直播平台，建立直播营销体系，举办直播带货活动。支持老字号企业与MCN机构合作，通过电商直播宣传鹿鸣春、老边饺子、老龙口等老字号品牌，展现沈阳地域特色，促进老字号创新发展。加快电商直播在扶贫领域应用，开展农村直播培训，提升农户、生产基地等生产主体的直播运营能力。鼓励农产品生产流通企业与头部网红主播合作，通过直播引流，提升我市农产品知名度，助推贫困地区优质农特产品、滞销农产品线上销售。（牵头单位：市商务局；责任单位：市农业农村局、工业和信息化局，各涉农区、县（市）政府）

2.实施“电商直播+本地生活”工程。发挥“电商直播+本地生活”的“所见即所得”属性，倡导“边看边体验”，依托“口碑网”等平台开展本地直播，增强线上本地生活商家与消费者的营销粘性，构建新型社交营销模式。推动美容美发、运动健身、足疗养生、亲子教育等本地生活服务行业开展网红达人体验直播，创造消费新热点。（牵头单位：市商务局；责任单位：市体育局、教育局）

3.实施“电商直播+夜经济”工程。围绕“三核、两带、九片区”，推动以夜游、夜娱乐、夜餐饮为代表的夜经济直播，发挥直播“带货”加成功能，为我市夜间消费注入新动能。建成一批布局合理、功能完善、业态多元的夜经济街区，加大直播营销推广力度，重点打造兴顺夜市等网红夜经济街区。鼓励平台企业通过直播为消费者提供丰富的餐饮、购物、旅游等导购服务，提升夜间消费体验。引导网红达人宣传夜经济街区，通过“网红探店”等直播活动，向直播用户介绍我市特色场景、店铺和菜品，形成新晋网红打卡地和消费地。（牵头单位：市商务局；责任单位：市委网信办，各区、县（市）政府）

4.实施“电商直播+文化旅游”工程。围绕故宫、张氏帅府等文物保护单位，方特欢乐世界、1905、奉天工厂、K11等文创娱乐场所，开展在线直播等活动，兴起“逛盛京”“玩奉天”的文旅消费热潮。推动“盛京故事”“盛京好贺儿”上直播，提升我市文创产品的商业价值。通过网红直播推动沈阳冰灯、冰雕、滑雪、冬捕、温泉一站式体验成为冬季旅游时尚，塑造冰雪休闲“网红”名片。（牵头单位：市商务局；责任单位：市文化旅游广电局、市委网信办、市体育局）

5.实施“电商直播+专业市场”工程。推动五爱南塔市场、国际服装城、沈阳果品中心批发市场、东北玩具城、东北陶瓷城、张士灯具城等专业市场开展电商直播转型升级，发展厂店一体化展示，建设“网红市场”。引导电商直播机构“进市场”，实现与专业市场全平台、全产业链战略合作，提升市场服务能力，培养一批“网红老板娘”，打造专业市场品牌，助力专业市场线上线下全面繁荣。（牵头单位：市商务局；责任单位：各区、县（市）政府）

6.实施“电商直播+主题会展”工程。通过网红直播丰富展会推广方式，将制博会、农博会等我市大型展会从线下延伸到线上，向展商和观众提供线上产品展览、供需对接、在线留言、社交沟通等功能，实现我市企业和产品线上“云展示”，拓展营销渠道。积极推动“云展览”“云洽谈”“云签约”等新模式在会展会议领域的应用，提升展会的关注度和影响力。（责任单位：市商务局）

7.实施“电商直播+工业制造”工程。依托大龙网等工业电商平台，引导高端装备、机器人、汽车及零部件、建材家居等生产企业开展厂地直播，推进工业产品直销，打造工厂直播新模式。借助直播平台技术实时反馈产品需求，发展敏捷制造，优化产品线和供应链。推动电商平台与我市企业联合开发定制产品。推动工业企业开展“网上专家咨询服务”，提升工业品网上展示效果。支持电商直播企业使用VR/AR等直播新技术，扩大直播在工业制造领域的应用范围。（责任单位：市商务局、工业和信息化局）

8.实施“电商直播+跨境贸易”工程。鼓励跨境电商企业依托“速卖通”等平台开展跨境直播，拓展海外市场。支持外贸企业参加网上广交会，引导企业利用直播、短视频等形式拓展与广交会客商的对接方式。推动跨境电商O2O体验店与网红直播相结合，开展“探店寻货”等活动，提升营销效果。加强跨境主播人才培育，孵化专业跨境电商直播机构。提升跨境电商企业产品供应、渠道布局、保税区仓储物流等产业链整合服务能力，构建完善的跨境电商供应链体系。（牵头单位：市商务局；责任单位：自贸区沈阳片区管委会，各区、县（市）政府）

9.实施“电商直播+政务公开”工程。开通政府直播号，创新政务公开方式，搭建政府与群众沟通的新渠道，推动沈阳政务形象、政策在更大范围的传播。加强宣传引导，组织各地区、各部门开展政策答疑、在线访谈、政策发布等活动，通过直播讲解重要政策，解答企业、群众关切问题，增强群众对政府工作的认识，打造共建共治共享的社会治理格局。（牵头单位：市商务局；责任单位：市营商局、市政务公开办、市委网信办）

（三）强化电商直播人才体系建设。

1.做强网红培育体系。依托沈阳音乐学院、鲁迅美术学院、沈阳航空航天大学、沈阳工业大学、沈阳城市学院、北方模特学校等教育资源，与电商直播培训机构、主播孵化机构、MCN机构深度合作，建立专业型电商直播培训生态。组织培养新人主播，通过个性化包装、学习业务知识、培训粉丝互动技巧、直播带货实操等训练，培养出与产品相匹配的主播与团队，为我市商贸企业和专业市场商家输送主播力量。包装打造专业主播，推进专业主播与外部品牌或资源合作，力争培养一批头部网红。（责任单位：市委网信办、市商务局）

2.加大直播人才引进力度。鼓励企业自主引进各类行业主播，对企业引进和培养优秀网红主播予以支持。对符合人才政策条件的优秀网红主播给予人才政策支持。支持网红达人创新创业，对其创业提供融资、场地入驻、产品对接服务等政策支持。鼓励网红主播成立联盟、协会，提供行业交流、资源共享、法律保障等支持，规范行业竞争，保护个人权益，为网红经济可持续发展提供支撑。（牵头单位：市人力资源社会保障局；责任单位：市委网信办、市商务局）

3.开展普及性培训。面向全市企业、个体商户、线上店铺商家以及有供应链资源优势的企业进行电商直播赋能，开展多层次、全方位的电商直播培训。开设“直播带货云课堂”，普及直播技巧，抖音、快手、淘宝等直播平台运营知识和专业解决方案，吸引民众了解直播、参与直播。（责任单位：市商务局）

（四）营造电商直播发展环境。

1.举办“电商大集”等系列活动。结合韩国周、农博会、制博会，组织开展“中国（沈阳）电商直播大集”，链接本地特色产品与国际、国内消费市场。举办“电商直播节”等活动，依托行业商协会、电商平台、电商直播企业、MCN机构、供应链企业、头部网红主播，加大推广力度，打响沈阳电商直播品牌。（牵头单位：市商务局；责任单位：市农业农村局、市委网信办）

2.开展沈阳网红评选活动。联动各大电商直播平台举办沈阳网红评选活动，推出“十大网红主播”“十大MCN机构”、“十大网红景点”“十大网红店铺”“十大网红品牌”等称号，集中资源做好宣传推广，评选培育一批网红主播和网红品牌。（牵头单位：市商务局；责任单位：市委网信办、市文化旅游广电局、沈阳广播电视台、沈阳日报社）

3.鼓励电商直播创新创业。鼓励传统电商园区向直播基地转型，为网红达人创业提供场所便利和配套服务。鼓励沈阳籍知名网红回乡创业。鼓励大学毕业生等创业者围绕直播创意设计、个性化定制、手工艺制作等领域开展创新创业，开辟创新创业新途径。（牵头单位：市商务局；责任单位：市人力资源社会保障局，各区、县（市）政府）

三、保障措施

（一）建立工作机制。建立政府部门、行业协会、电商企业、生产流通企业共同参与的联动工作机制，组织对接活动，促进电商直播融合发展。建立调研机制，学习借鉴先进城市经验做法，指导我市电商直播行业发展。各地区要将发展电商直播列入年度商务重点工作，及时解决发展过程中遇到的困难问题，帮助企业营造良好的发展环境。（牵头单位：市商务局；责任单位：市委网信办、市文化旅游广电局、农业农村局、工业和信息化局、市场监管局、人力资源社会保障局、教育局、体育局，各区、县（市）政府）

（二）优化政策支持。支持电商直播等网红经济新业态发展，发挥政府专项引导资金引领作用，鼓励电商直播示范基地建设，对发展绩效好、示范效应强的电商直播项目予以支持。支持培育引进直播专业人才，引导驻沈高校与MCN机构合作建设直播人才实训基地。支持电商企业、MCN机构等培育网红主播。支持成立以行业龙头企业为主导，专业直播机构、企业及基地共同参与的电商直播产业联盟。（牵头单位：市商务局；责任单位：市财政局、人力资源社会保障局）

（三）促进行业规范发展。充分调动行业商协会主观能动性，编制电商直播行业规范，筹划组织电商直播峰会、论坛、直播带货大赛等具有影响力的大型活动，形成政府引导、市场主导、行业协会“搭桥”的政企联动局面。研究制定电商直播“诚信规范经营”标准体系，树立行业标杆。（牵头单位：市商务局；责任单位：市委网信办、市市场监管局）

（四）加大营销宣传力度。充分利用我市新闻媒体资源，大力宣传电商直播示范基地、MCN机构、网红品牌和带货达人，营造浓厚的电商直播发展氛围。推动我市与知名网络直播平台合作，整合产业文化旅游资源，提升沈阳城市、文化、品牌知名度，打造沈阳文旅新地标。（牵头单位：市商务局；责任单位：市委网信办、市文化旅游广电局）