沈政办发〔2020〕18号

各区、县（市）人民政府，市政府有关部门、有关直属单位：

经市政府同意，现将《2020年沈阳市数字经济工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

沈阳市人民政府办公室

2020年4月4日

（此件公开发布）

2020年沈阳市数字经济工作要点

为加快我市数字经济发展，促进实体经济与数字经济深度融合，根据《沈阳市人民政府办公室关于印发沈阳市加快数字经济发展行动计划（2019-2021年）的通知》（沈政办发〔2019〕27号）精神，结合我市实际，制定2020年工作要点如下：

一、工作目标

2020年，全市数字经济主要预期目标为：核心产业规模达到2370亿元；限上网上商品零售额突破400亿元，跨境电商企业数量翻一番，农村电商主体突破1200家；建成并开通5G基站3000个以上，力争完成5000个；建成智能工厂5个、数字化车间10个。

二、重点任务

（一）聚焦两个重点，夯实数字经济发展基础。

1.升级数字基础设施。加快光纤宽带网络优化进程，加快基于IPv6的下一代互联网部署和商用。建设5G精品网络，力争建成5G基站3000个以上，实现城区基本覆盖和重点区域的连续覆盖。推进电力、水务、停车以及城市地下综合管廊等基础设施智能化建设。启动智慧消防信息化建设，运行智慧供热监管。推动河长制数据信息系统等项目升级，雪亮工程视频监控联网数量达到80000个，上线运行南运河、铁西新城等综合管廊管理平台。推进市网络安全态势感知协调指挥平台建设。（责任单位：市大数据局、城乡建设局、应急局、房产局、水务局、公安局，信息中心，市委网信办）

2.构建数据资源体系。建设政务数据资源池，完成全市统一的政务网、市级政务外网IPv6改造和市级政务数据开放平台建设。完善法人、公共信用等基础数据库，加快市场监管等主题数据库建设。围绕提高政府治理能力、优化营商环境，科学组织电子政务项目。完成城市超级大脑（Wecity)一期项目，建成政务云管理、政务服务、城市治理等平台。加大政务数据资源开放共享力度，推进《沈阳市政务数据资源共享开放条例》按期颁布实施，力争出台相关配套办法。加强与省政策协同，形成待确认共享责任清单，适时组织编制政务数据资源目录。（责任单位：市信息中心，大数据局）

（二）聚焦五大板块，加快推进新一代信息技术创新发展行动。

1.推动建设新一代信息技术创新体系。支持高校院所和企业建设重点实验室、技术创新中心，新增省级以上创新平台30个。筹建沈阳产业技术研究院，围绕工业互联网、人工智能等产业细分领域，建设新型研发机构30家。推动企业技术中心建设，新认定市级企业技术中心20家以上，培育省级以上企业技术中心5家。深入推进技术协同攻关，重点围绕智能网联驾驶、智能机器人、数字医疗、IC装备等部署创新链，推进新松虚拟现实（VR）研究院、东软国际健康产业园等重大项目建设，支持新松公司、自动化所等在软件定义网络、边缘计算、数字孪生等关键技术领域抢占制高点。推广沈阳国际软件园“四新五支撑”双创孵化模式，在先进制造、新一代信息技术等领域招募成立一批符合产业发展方向的双创载体。（责任单位：市科技局、工业和信息化局、发展改革委、大数据局）

2.做大做优新一代信息技术产业。围绕软件与信息技术服务业、电子信息制造业、云计算和大数据产业、机器人与人工智能产业、前沿信息技术产业五大板块，加快推动新一代信息技术产业创新发展行动。着力发展工业应用软件，鼓励东软集团等领军企业在人工智能、汽车电子、区块链等领域进行突破，推动美行科技等高成长性企业快速发展，力争在人工智能导航引擎领域市场占有量居世界第一。做好富创、拓荆等公司4个02专项新项目申报工作，推进IC装备及零部件产业基地建设。推动建设无距科技无人机大数据平台等行业平台，支持东软集团、鸿宇科技等开展国家级试点示范，大力培育东软健康医疗大数据公共服务平台、麦克奥迪多能合一智慧能源运营平台等平台经济体。加快国家机器人创新中心等平台建设应用，推进新松智能型工业机器人系列化产品研制，开发智能控制器。推动腾讯云启产业基地等项目建设，推进新媒体等新兴产业发展，抓紧布局区块链、人工智能、量子技术等未来产业。（责任单位：市大数据局、科技局、工业和信息化局、文化旅游广电局，浑南区政府）

（三）聚焦“5G+应用”，加快培育5G产业。

1.加快5G基础建设。建设5G联合创新开放实验室和产业技术研究院，推进5G新型移动终端、网络核心芯片、中高频器件等领域技术研发、技术转移和成果转化。鼓励云狐、晨讯等企业加快5G产品研发。推动中德产业园建设成为全省5G标杆示范区。（责任单位：市科技局、大数据局、工业和信息化局，铁西区政府）

2.加快5G应用推广。聚焦智能制造、车联网、智慧医疗、智慧教育、新媒体等典型应用场景，开展“5G+工业互联网”试点示范，推动华晨宝马等建设“5G+工业互联网”工厂。加快5G商用推广，丰富数字音乐、动漫电竞、影视直播等消费产品。（责任单位：市大数据局、商务局、文化旅游广电局、体育局）

（四）聚焦总书记贺信精神落实，全力推动工业互联网创新发展。

1.强化工业互联网发展基础。深入贯彻落实习近平总书记致2019工业互联网全球峰会贺信精神，完善工业互联网政策体系，支持工业互联网领域技术创新，力争中国工业互联网研究院、国家工业互联网大数据中心设立分支机构。推动重点工业企业实施内网升级改造，建设区域性、行业性标识解析节点。谋划推进智能网联汽车测试示范区，以中德产业园、大东汽车城为载体，打造智能网联汽车测试场景。（责任单位：市大数据局，铁西区政府、大东区政府）

2.实施“建平台、用平台”双轮驱动。争取省工业互联网平台专项支持，培育应用一批工业APP，推进供需对接、云端认证等创新型应用；加大上云成果展示、推介和宣贯力度，重点建设华为云、紫光云等云服务中心，带动1000家企业上云。加快建设微软共性技术服务、SAP智慧企业赋能等跨行业跨领域平台，以及紫光输配电协同制造平台、华为智能网联汽车产业云等行业类平台。（责任单位：市大数据局）

（五）聚焦产业数字化，加快推进互联网赋能。

1.加快推进制造业数字化。搭建智能制造综合服务平台，开展两化融合管理体系贯标与评估对标，全面推进规上企业智能制造改造，实施智能工厂项目40个、数字车间项目40个、数字化生产线项目70个。支持在沈高校院所和企业创建国家重点实验室等国家重大创新平台，力争机器人技术创新中心获国家支持。引导支持制造业企业开展精益管理，实施精益咨询项目50个。（责任单位：市工业和信息化局、科技局）

2.加快推进服务业数字化。推进跨境电商综合试验区线上平台和线下园区建设，建设沈阳海关二级节点，建设线下产品体验中心，争取限上网上商品零售额突破400亿元。扩大跨境电商1210、9610运营规模，加大跨境电商企业引进和培育力度，力争跨境电商企业数量翻一番。推动服务外包转型升级，扩大工业设计等领域服务外包业务。大力发展数字金融，完善综合金融服务平台、中小企业征信平台功能，推进综合金融服务平台与企业征信平台实现技术互通，对接驻沈主要金融机构。（责任单位：市商务局、金融发展局）

3.加快推进农业数字化。加快建设农业大数据一期项目，组织行业推广应用。继续培育信昌米业、山山伟业等典型电商企业，推进供销快线、农博网、邮乐购等一批电商平台建设，抓好农业电商示范基地建设。以沈阳优质农产品为主体，建设沈阳大米等电商品牌生产基地，带动周边形成集中连片品牌产业基地。开设电商经营技巧、模拟实战交易、现场体验观摩等课程，分期、分批轮训农村电商从业人员，提高电商从业能力。（责任单位：市农业农村局、商务局）

4.深入推进“互联网+消费”。协调运营商贯彻落实国家提速降费政策。鼓励传统行业加大数字消费，支持发展苏宁小店等新型零售项目。引进国内电竞品牌赛事，创设沈阳经济区电子竞技自主IP赛事，积极推动和平区电竞产业基地建设。开展“文化+”培育。实施文化旅游消费引领工程，举办文化旅游惠民消费活动，发放惠民消费券，培育文化旅游消费新理念，释放文化旅游消费潜力。推动文化旅游服务智慧化，深化与携程集团等战略合作，健全优化信息汇聚、交换共享、数据分析、安全监管体系。大力引育文化领军企业，积极培育数字音乐、网络直播等新业态。（责任单位：市商务局、体育局、文化旅游广电局、大数据局，和平区政府）

（六）聚焦城市数字化，加快数字政府建设。

1.深入推进“互联网+政务服务”。建立政务大数据平台，理顺政府行权体系，整合数据资源，实现全系统入网、全过程可控、全方位监管，建立政务服务“沈阳标准”和全市通办“沈阳模式”。完善全市一体化政务服务平台，全面提升群众办事体验，逐步实现“不见面审批”，推动企业和群众办事“最多跑一次”。建设在线监督治理平台。构建应急管理信息化体系，实现应急资源数字化、业务流程规范化。（责任单位：市信息中心，市营商局、应急局、大数据局）

2.着力推进“互联网+公共服务”。建设教育管理公共服务平台，推进网格化管理，开展学校联网攻坚工作。推进智慧体育公共服务平台、文化市场技术监管与服务平台（二期）项目建设，组织实施文图两馆数字化提升工程、智慧博物馆建设。推进重点旅游景区5G信号基站建设，实现免费WIFI、智能导游、电子讲解、在线预订等智慧服务功能。加强区域人口健康信息平台和“智慧医疗”统一便民服务平台建设，加快建设云医院，做好5G试点工作。全面优化社区服务，做实做强“全市通办”，逐步建立标准化规范和政策制度体系。（责任单位：市教育局、体育局、文化旅游广电局、卫生健康委、民政局，信息中心）

3.加快构建“互联网+城市管理”体系。推广智慧城管公众号，提升垃圾分类大数据分析能力。建设沈阳出租汽车电召网约平台。建立“楼盘表+蓝牌地址”监测系统，实现房地产市场精准调控、全生命周期监管。升级桥梁信息化管理系统，探索市管城市桥梁健康监控模式。启动建设智慧水务排水系统管理平台。（责任单位：市城市管理行政执法局、交通运输局、房产局、市政公用局、水务局）

三、工作要求

（一）加大规划引领和政策投入。将加快数字经济发展作为学习贯彻落实十九届四中全会和《中共中央 国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》（中发〔2019〕37号）的重要举措，将加快数字经济发展纳入党委（党组）议事范围，做好规划衔接、产业对接，制定年度安排，确定重大项目。充分利用各类财政资金政策，支持数字经济发展。加强与国家部委、省相关部门沟通，争取政策资金支持。探索开展产业链金融试点及知识产权质押融资试点。大力推动重点企业在科创板等上市。（责任单位：市数字经济建设发展领导小组成员单位）

（二）加强人才引育和交流培训。坚持需求导向，精准引才育才。围绕战略性新兴产业人才需求，在市直职业院校开展企业主导、学校参与的紧缺人才培养试点。围绕数字经济重点领域人才需求，深入开展百千万人才工程、高精尖优才集聚工程、中青年科技英才培养工程、引博工程等人才工程计划。围绕提升数字素养，继续做好科技大讲堂等培训，推广CIO学院模式，加强数据信息员等专职人员培训。（责任单位：市数字经济建设发展领导小组成员单位）

（三）深化招商引资和开放合作。围绕新零售、新媒体、数字文化、智慧旅游等重点方向，高端装备、智能制造等主导产业，实施补链强链招商，推动重点产业集聚发展。持续优化营商环境，深入推进证照分离等改革，重点治理招商承诺不兑现等难题。深度融入“一带一路”，举办自贸区推介、招商洽谈活动，全力做好对德日韩商宣传推介。加快推进中德产业园建设，在高端装备、智能制造等领域加强与德国对接。探索合作开发、整体委托等模式，推动建设重大合作平台，加快实施重点合作项目。（责任单位：市数字经济建设发展领导小组成员单位）